2023桃園市無山難-安全登山平安觀光論壇計畫書(V10)
一、活動目的：
傳達被動式及半被動式安全登山之重要性，呼籲桃園市登山社團出面主導被動式及半被動式山域安全改善活動，或加入山域志工行列，也期望公部門大力支持，共同強化山域安全措施，以減低登山意外，促進安全登山平安觀光
，達到桃園市無山難理想目標。
二、背景說明：
山域登山健行活動意外頻仍，即使是觀光級的山域活動也常發生意外事件，官方統計2015年至今214人罹難外加35人至今失蹤於山林，1017人受傷，減低山難是為刻不容緩的議題。減少山難大致可分為三個層面，第一是主動式安全登山，也就是山友們主動學習山野知識，強化自我山域技能，趨吉避凶免除登山意外風險。第二種是半被動式親山，也就是半被動式接受設備協助，山友只要花少許時間即可獲得不少幫助，譬如說離線地圖、衛星通訊，無線電通訊。第三則是被動式安全親山，所謂被動式之意，是由他方妥善登山還境，如可靠的路標、護欄，扶梯…。目前社會上最常被倡議的是主動式安全登山，有許多培訓課程，很為受用，然而主動學習山野知識最為耗時，若非有強烈的動機或是學校強迫，這種方式可能難以普遍推廣，相較之下被動式及半被動式或較為簡單，容易推廣而達到減低登山意外之機率。桃園市山岳協會2016年起主導被動式安全親山活動，協同多個登山團體與林務局合作在山林裡施作路標，所施作過的約200公里山徑絕少發生迷路山難，驗證被動式山域安全設施有值得推廣之必要。藉此論壇機會呼籲更多的桃園登山社團主導半被動式教學或是施作被動式山域安全設施，或是僅參與山域安全志工(這些在國外都是很普遍的)，也歡迎公部門大力支持，大家同心協力
，期使未來桃園市無山難發生。
三、指導單位：桃園市政府觀旅局、桃園市政府體育局、桃園市政府消防局、農業部林業及自然保育署新竹分署、
四、主辦單位：桃園市山岳協會
五、協辦單位：萬美玲立法委員辦公室，桃園市李柏坊議員辦公室，桃園市梁為超議員辦公室，桃園市政府風景區管理處，中華民國山岳協會，桃園市龍潭山岳協會，桃園市壽山登山協會，中央大學EMBA登山社。
六、贊助單位: 埔里愛山人與大內愛山人
七、辦理時間：
2023年8月26日（星期六）9-17:30時
八、論壇地點：
桃園市綜合會議廳(桃園市桃園區縣府路11號)
九、參加對象：公部門約30人、講師約10人、桃園市山岳協會路標志工團40人、桃園市其他山岳協會每單位2-10人，預估總人數約150-200人。
十、論壇主題與課程(待確認)：
論壇主題一: 桃園市山域健行與觀光安全之優化
(可討論項目:1.山域觀光資源介紹、 2.以插天山及東眼山為例說明山難發生原因及可能避免之建議)
論壇主題二: 山域志工可以發揮之貢獻及如何鼓勵市民加入志工團隊
(可討論項目:1.志工可發揮之功能、 2.如何鼓勵志工加入團隊、 3.志工義務與福利)
論壇主題三: 促進山域安全設施之現況與改進方式
(可討論項目:1.以他國與台灣現況比較、 2.有設施與無設施的效應比較、 3.方便的電子設備推廣)
論壇主題四: 如何藉助輿論及電子平台推廣被動式山安設施
(可討論項目：1.Line及FB力量的發揮、 2.學界的背書、 3.以多數市民的正向反應為後盾、 4.頻繁的山區實作活動宣導、5.方便的設備租用推廣)
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8月26（星期六）桃園市綜合會議廳
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時 間
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課程安排
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講者及列席者
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9:00-9:30
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大會報告，來賓致詞(農業部林業及自然保育署新竹分署、觀旅局、體育局，消防局、萬美玲委員、李柏坊議員、梁為超議員、中華民國山岳協會)
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9:30-10:00
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桃園市山域健行與觀光安全優化之建議
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國立臺灣體育運動大學休閒運動學系王伯宇副教授兼系主任
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10:00-10:30
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山域救援案例分析以及避免該山難之建議
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桃園市政府消防局
第四大隊復興分隊
宋賢治分隊長
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10:30-10:50
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中場休息與聯誼
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10:50-11:30
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山域志工可以發揮之貢獻，公部門可能給予志工之協助
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行政院人事行政總處公務人力發展學院及景文科大兼任講座，野地能量公司總經理鍾明均
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11:30-12:00
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開放討論：
主題一、桃園市山域健行觀光安全之優化
主題二、山域志工可以發揮之貢獻及如何鼓勵市民加入志工團隊
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觀旅局、體育局、消防局、農業部林業及自然保育署新竹分署、桃園山岳、中華山岳、王伯宇系主任、鍾明均總經理
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12:00-13:00
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午餐便當休息
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13:00-13:30
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半被動式安全登山衛星通訊及對講機通訊之重要性介紹
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中華民國山岳協會
施冠州
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13:30-14:00
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半被動式安全登山離線地圖之重要性介紹
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農業部林業及自然保育署宜蘭分署陳建忠
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14:00-14:30
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以電子平台推廣被動式登山安全設施
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網路達人暨魯地圖維護者陳建忠
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14:30-14:50
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中場休息與聯誼
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14:50-15:30
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他國與本國被動式設施之比較，以山徑路標為例驗證被動式設施之效果
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桃園市山岳協會路標志工群
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15:30-16:00
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被動式安全設施對生態有影響嗎?
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農委會農業藥物毒物試驗所廖芳瑾
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16:00-16:30
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被動式安全登山通訊點標示以及對山友之協助
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台灣大哥大鄭發達經理
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16:30-17:00
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開放討論:
主題三、促進山域安全設施之現況與改進方式
主題四、如何藉助輿論及電子平台推廣被動式山安設施
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觀旅局、農業部林業及自然保育署宜蘭分署陳建忠、農業部林業及自然保育署新竹分署、農委會農業藥物毒物試驗所廖芳瑾、中華山岳、桃園山岳、龍潭山岳、中大EMBA登山社、網路達人
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17:00-17:30
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會後聯誼
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全體與會者自由參加
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十一、經費概算：
場地費，飲料點心，中餐便當，講師費及交通費，資料影印裝訂，DM宣傳費，行政雜支共約139,000元，主辦單位自籌，歡迎補助。
十二、論壇活動分工：
(一)邀請講師(桃岳)
(二)論壇講義紙本影印(桃岳)
(三)論壇講義電子檔上傳(桃岳)
(四)論壇電子DM設計(桃岳)
(五)租借場地(感謝觀旅局已完成租借手續)
(六)會場布置(桃岳)
(七)中餐便當，中場點心(桃岳)
十三、論壇之後的發展：
論壇是安全知識的傳遞及社團間的相互交流，論壇之後公部門及民間社團為促進山域安全可能做的事有：
(一)開相關領域深度課程，培訓種子教練。
(二)有社團願意主導離線地圖的實作教學與推廣。
(三)有社團願意主導衛星通訊教學及推廣，甚而辦理方便的衛星通訊設備租借事宜。
(四)有社團願意主導手作步道施作及推廣。
(五)有社團願意主導危險山徑改善與推廣（繩索、扶梯或欄杆）。
(六)有社團願意主導山徑路標的施作維護及推廣。
(七)有社團願意主導山徑除草及移除倒木。
(八)有社團願意主導標定通訊點的位置進而設立QR Code 導引或救援。
(九)觀旅局可以主導前述所有項目或部分項目，或是與社團合作，由社團主辦，觀旅局資助。
(十)有更多社團或個人加入山域志工。
(十一)消防署若是參與，將更重視山徑路標上里程碼、被標定的通訊點與經緯座標之數據庫。
(十二)桃市府消防局若是參與，對山難統計資料可能會更完善，以利後續統計方便。
(十三)林務局透過論壇交流可能更廣泛的與山域志工合作，開發更多的安全山徑，促進觀光。
(十四)中華民國山岳協會為山岳界領頭羊，可能會在其他縣市呼籲官民合作免除山難。
能做的事情很多，初期能做多少就做多少(因為不知多少社團與個人願意參與)，明年志願加入者肯定比今年多，正向循環，常保樂觀。
十四、未來展望
(一)在首長信箱統計居民的意見投書，正面評價必然增加。
(二)若公部門參與，則公部門與社團間的關係大大改善，為下一步合作奠定良好基礎，促進山域安全必加快腳步。
(三)若公部門有參與，樹立公私協力改進登山安全、平安觀光的模式，正向循環，每年都有新社團加入，有更多的志工來促進山域安全。
(四)若公部門有參與，宣導或誘發使居民踴躍參加安全旅遊、安全登山之實地演訓活動，講授離線地圖、衛星通訊、路標使用等活動(譬如:一梯次200人，分10個小團，一年四梯次)，促進桃園居民身心健康且學得安全旅遊知識。也因社團的支持（社團派出教練或嚮導），強化與社團關係，正向循環，越來越多社團參與(社團也會跟著成長)，越來越多桃園居民參與，越來越少的山難發生。
(五)若是公部門參與，可建立衛星通訊器材租借模式。由公部門自行管理或委由登山社團辦理，率先表達桃園市公部門願意為降低山難而努力之態度。
(六)山徑路標上里程碼、被標定的通訊點與經緯座標之數據庫，有助於山難救援搶救生命。
(七)救難單位若是針對每一個案列出避免該次山難建議，對於後續降低山難預防措施，將有顯著改進效果。
(八)成功的論壇以及後續減低山難之成效，可能會呼喚出其他縣市也用官民合作方式解決山難問題。
十五、預期效益
桃園市山坡地面積5萬多公頃，占全市土地面積約45％，近郊坡地山林已是
民眾假日前往踏青休憩的重要活動方式，親近山林安全回家更是本次論壇活
動的主要目的。建構安全回家的山徑步道場域，是我們正在著手進行的工作。
台灣山域有豐富的自然資源與生物多樣性，四季亦有不同的變化，社區結合
山林生態旅遊、發展地方生態觀光，是極具前景的產業。期望在保育山林生
態環境前提下，桃園市山岳界各個民間社團更希望與公部門各相關單位結合，
例如；社區、鄉鎮區公所、市政府、林務局等單位，一起為步道維護、導迷
指示標誌、登山知識傳播等貢獻心力，建構安全登山旅遊環境，桃園市轄區
的山難應該會明顯降低。
